На протяжении четырёх лет, отсутствовала возможность эффективного обжалования столь медленного рассмотрения дел, государственными органами, относительно решений о выдаче вида на жительство, независимо от гражданства иностранцев. Нынешняя редакция предлагаемых изменений в спец законе, предусматривает продление ранее принятого закона, ещё на один год.
Проект изменений
29 декабря 2025 г. был подготовлен проект закона о прекращении действия отдельных решений, вытекающих из закона о помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории этого государства, а также о внесении изменений в некоторые другие акты.
Проект предусматривает продление периода, в котором должна рассматриваться выдача вида на жительство, до 4 марта 2027 г., Периода, в течение которого в практике не существует процессуальных сроков, в выдаче разрешений на временное пребывание, постоянное пребывание, статус долгосрочного резидента ЕС, а также о сроках их аннулирования или изменения (при этом начавшееся течение сроков подлежит приостановлению).
Соответствует ли это праву?
На протяжении последних лет вопрос «приостановления» сроков и лишение иностранных граждан возможности требовать рассмотрения их дел в разумный срок, стало темой многочисленных дискуссий и серьёзных сомнений, в том числе с точки зрения соответствия таких решений Конституции.
Данный механизм был использован неоднократно. Омбудсмен по правам человека многократно критиковал такие действия. Подобное регулирование лишает иностранных граждан возможности оказывать какое-либо влияние на сроки рассмотрения их дел, при том что реальное время ожидания решений о пребывании, на сегодняшний день составляет около 1,5 года.
Позиция судов?
Несмотря на такие решения, в теории сохраняется возможность подачи жалобы на бездействие воеводы в воеводский административный суд.
В течение определённого времени суды представляли разные позиции. Некоторые суды указывали на несоответствие данных норм Конституции и права Европейского союза. По мнению других, итог заключения Суда был зависим от гражданства иностранца – утверждалось, что спор касается исключительно граждан Украины.
В результате рассмотрения многочисленных кассационных жалоб, на приговоры административных судов, Верховный Административный суд сформировал единую обязательную интерпретацию, признав что отсутствие возможности обжалования медленного рассмотрения дела не касается всех иностранных граждан.
Изменение судебной практики
В последние месяцы в практике Верховного Административного суда произошли существенные изменения в пользу иностранных граждан. Верховный суд начал акцентировать внимание на эпизодическом (временном) характере рассматриваемого регулирования.
Суд исходит из того, что лишь после четвёртого продления действия статьи 100d закона о помощи, то есть после 30 июня 2024 года, возникло противоречие данной нормы конституционному принципу – права на судебную защиту, в связи с чем такую регуляцию нельзя применять. (NSA с 19 мая 2025 г., II OSK 2926/24).
Изменение судебной практики может существенно повлиять на реализацию права иностранца на рассмотрение дела в разумный срок.
Если хочешь воспользоваться правом подачи жалобы на медленное рассмотрение дела — приглашаю на консультацию.
